В монографии изучается ситуация исследования правительственной программы отмены крепостного права в Министерстве внутренних дел, в Секретном и Главном комитетах по деревенскому делу, в Редакционных комиссиях в 1859—1860 гг., взаимосвязь правительственной программы с предыдущим законодательством, прогрессивными буржуазными мыслями собственного времени, навыком аграрных реформ иных государств. Формирование правительственной программы показано через работа готовивших реформу жителей нашей планеты, в конфликте их взоров, стремлений, обусловленных классовыми и соц позициями, уровнем понимания муниципальных задач, публичными и собственными взаимосвязями, культурой.