X съезд собрался в один из наиболее сложных периодов жизни молодого Советского государства. Ценой неимоверных усилий и тяжелых жертв Советская республика отстояла свое существование и изгнала со своей территории армии интервентов и белогвардейцев. В марте 1921 г. уже были заключены мирные договора с Эстонией, Литвой, Латвией и Польшей. Завязывались торговые отношения с Германией, Англией, Швецией, Норвегией, Италией и другими страниами. Это была гигантская победа в борьбе за завоевание условий для мирного социалистического строительства, что было и останется неизменной целью внешней политики Советского государства со дня его возникновения.