Управление занятостью предполагает деятельность не только по снижению безработицы, но и по улучшению использования потенциальных возможностей занятых людей: более полной реализации их профессиональных знаний, творческих способностей, проявления инициативности, активности и др., что в конечном итоге способствует росту эффективности трудового потенциала. Однако для этого надо знать, что представляют собой граждане, каково их социальное самочувствие и настроение, материальное благополучие, на что они надеются, каковы их устремления. Этому мог помочь мониторинг занятости населения и рынка труда, цель которого оценка, контроль, прогноз и принятие управленческих решений. Начало такому анализу было положено в 2002 г. обследованием незанятого населения во всех городах, районных центрах, селах и поселках Новосибирской области (выборка –1649 чел.) и продолжено обследованием занятого населения в 2003 г. (выборка – 1984 чел). Предлагаемый ниже материал основывается на данных 2003 г.
Обследование занятого населения, охватывающее различные аспекты его жизнедеятельности по всем районам и городам областного подчинения, проведено в области впервые.
Одна из его гипотез состоит в том, что занятость человека определяется основными базовыми характеристиками, такими как отношение к работе, угроза ее возможной потери, ценности, мотивация, доходы и мобильность, зависящих в свою очередь от ресурсов, которыми человек обладает в силу особенностей своего образования, профессии, а также от ресурсов, связанных с его социально-демографическими характеристиками. Делая это допущение, мы не пренебрегаем остальными социокультурными характеристиками, но в рамках данной статьи представляется возможным ограничиться в основном проверкой высказанной гипотезы.