Формулярная система базируется на концепции основных лекарственных средств ВОЗ и направлена на решение проблемы нерационального использования лекарств. Сущность концепции заключается в использовании ограниченного числа тщательно отобранных лекарств (основные, или жизненно важные ЛС) с доказанной эффективностью и безопасностью для обеспечения качества медицинской помощи, повышения эффективности управления лекарственным обеспечением и снижения расходов.

Настоящее руководство представляет собой формуляр ЛС, применяемых в первичном звене медицинской помощи. Руководство основано на Модельном формуляре ВОЗ и адаптировано к условиям оказания первичной медицинской помощи в России. Исходя из этого, руководство в первую очередь предназначено врачам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь [участковые терапевты, врачи общей практики (семейные врачи), участковые педиатры].