El Programa de Lucha Contra la Pobreza en Lima Metropolitana (PROPOLI) inició sus actividades en enero del 2003, a partir de un convenio de cooperación entre la Unión Europea y el Gobierno del Perú, representado por el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (Mimdes). PROPOLI trabajó en diez distritos de la periferia urbana de Lima Metropolitana y Callao: Villa El Salvador, San Juan de Miraflores, Villa María del Triunfo, Lurín y Pachacamac, en Lima Sur; Comas, Puente Piedra y Ventanilla, en Lima Norte; y San Juan de Lurigancho y Ate, en Lima Este. Estos distritos, en los que se concentran los mayores índices de pobreza de la capital del Perú, tienen, según el último censo del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), una población de 3.313.213 habitantes, lo que representa 42,5 por ciento de la población de Lima Metropolitana y Callao.